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中国十大最有钱城市排名 楼市发展成关键因素

2021-01-12 16:47:12

你能做多少钱?地方公共预算收入是城市财政资源的主要组成部分。城市公共预算收入的多少决定了城市对城市建设的投入、民生支出、契税优惠等,是衡量城市竞争力的重要指标。

今年三月初,标准排名研究所连续三年推出“中国内地城市金融50强”。排名前十的城市是上海、北京、深圳、天津、重庆、苏州、广州、武汉、杭州和成都。

城市公共预算收入排名的贡献因素有:城市管理水平和规模、与GDP相对应的地方经济发展、产业结构选择、财政税收制度和当年偶然性因素等。特别是与地方GDP有一定的正相关关系,GDP较高的城市,财政资源也较强。

由于主要的一、二线城市大多位于前40位,第一财经日报选取财政收入排名前40位的城市为研究对象,通过对经济增长率、GDP地位和财政/GDP指数的研究,对各大城市的财政资源和发展特征进行了分析。

 深圳排名第三

其中,前两名仍然是上海和北京的前两名。上海经济总量居全国第一位,公共预算收入5519.5亿元,居全国第一位。北京国内生产总值位居第二,其次是人民币4723.9亿元。这两个城市高度发达的第三产业和总部经济也使其他城市难以回头。

在上海和北京之后,深圳迅速排名第三。2014年,深圳仍落后于天津,排名第四,总人数超过30亿。但2015年,由于股票市场,由深圳财政收入增长带动的房地产市场。

据统计,2015年深圳市公共收入达到7240亿元,比上年增长30.2%,其中中央财政收入4512亿元,增长29.7%;深圳市地方收入2728亿元,增长31%,为近8年来的最高水平。

据行业统计,去年深圳前四大产业为制造业、金融、房地产和批发零售,占税收总额的71.6%。金融等现代服务业的贡献更加突出,金融产业实现980亿元的税收,增长超过60%。

“2015年,股市的大热推动了深圳金融业的增税,房地产也火爆了,这也增加了很多税收。但这些都是不可持续的,到2016年,这一数字可能会大幅下降。在1月底开幕的广东会议上,一位代表告诉“第一财经日报”记者。

  广州为什么“现金紧缺”?

广州,靠近深圳的省会,是另一个不同的场景。

2015年广州公共预算收入仅为1349.1亿元,仅为深圳的一半,不仅远低于天津和重庆,而且不如苏州,与武汉和杭州相似,在全国排名第七。应该知道,广州经济总量连续20多年居全国第三位,是我国经济的第三大城市。

这种混乱有两个主要原因。首先,作为一个副省级城市,广州和北京、上海、天津和重庆是不可比拟的。作为省级经济,直辖市除了把财政收入交给中央政府外,还拥有自己的财政收入。但对于地级城市(包括独立上市城市以外的副省级城市),除了移交中央财政外,还必须移交省级财政。

第二个原因主要与广东自身的区域经济格局有关。由于广东经济发展的严重不平衡,几乎所有最好的资源都流向珠江三角洲,特别是广州和深圳。然而,由于深圳是一个单独上市的城市,在税收方面直接交给中央政府,而不是移交给它所在的省。尽管深圳、厦门和其他独立上市城市后来将一小部分财政收入移交给了各自的省份,但这一数字仍远未达到各省的预期。

广东是东部沿海几个发达省份中区域发展差距最大的省份。如果扣除几个省的计划城市,广东省人均国内生产总值在东部沿海发达省份中排在第一位。多年来,在广东省21个地级城市中,12个地级城市的人均国内生产总值低于全国平均水平,许多地级城市仅为全国平均水平的一半左右。

毕竟,省内各地市的发展是不同的,特别是在欠发达地区,仍然有很大的需要省级财政加大转移支付的力度。因此,在现行制度下,广东应增加财政转移支付,平衡粤东和粤西北地区的发展。其资金来源主要来自广州、东莞、佛山等地。广州作为老大哥,自然要做出更多的贡献。

中山大学财税系主任林江教授分析了“第一财经日报”,广州本身创造了大量财政收入,但可以用于广州的民生支出,用于经济发展的财政收入太少。这是由广东的金融结构决定的。广东的税收主要来自珠江三角洲,珠江三角洲不得不扣除深圳最大的税收,省财政主要来自广州、佛山等地,特别是广州作出了相当大的贡献。2015年,广东省公共预算总收入9364.76亿元,增长16.2%,连续25年位居全国第一。

多年来,广州市每产生的财政收入和税收收入中,约0.75元的收入都是对中央政府和该省的贡献,只剩下0.25元。例如,2011年,广州财政收入总额为3978亿元,较上年同期增长18.8%,其中地方政府一般预算收入为979.47亿元,较上年同期增长20.5%。广州地方财政年度一般预算收入低于财政收入总额的1%。

林说,由于广州“现金紧张”,多年来广州公司经常抱怨广州可以提供比深圳和成都更少的税收优惠。这也是因为缺乏资金,所以多年来广州卖地更加活跃。

 例如,去年广州的土地出让量达到907亿元,创历史新高。在大量的土地供应下,广州市房地产市场的库存清理周期相对较长,广州的房价也非常稳定,不仅与其他三大一线城市相比,还输给了厦门、南京等二线城市。

 东北城市有点冷

与深圳类似,另一个单独规划的城市厦门拥有强大的财政资源。

虽然厦门的经济总量仅居全国第51位,在15个副省级城市中排名最后,在泉州和福建省福州排名第三,但厦门的财政收入是福建的“老大”,在全国排名第21位。

根据15个分省城市的横向比较,大连市的GDP总量是厦门的两倍多,长春和哈尔滨的经济总量也远高于厦门,但“轻”厦门的财政收入却超过了大连、长春和哈尔滨,相当于沈阳。

原因不在于厦门的发展有多快,而在于这个东北城市有多悲哀。

2015年,沈阳、大连、哈尔滨、长春四大城市的公共预算收入同比下降,排名也有所下降。

从过去两年中看,大连和沈阳的公共预算收入连续第二年下降:沈阳去年下降了22.8%,大连下降了25.7%。

根据大连市财政局的数据,2015年大连市的公共预算收入为579.87亿元,比2014年下降25.7%,达到预算的73.8%。其中税收473.06亿元,下降23.1%,非税收入106.81亿元,下降35.5%。

根据大连市财政局的分析,财政收入负增长的原因如下:第一,根据中央检查组、省委、省政府的有关要求,各级政府认真贯彻依法征收原则,积极做实财政收入,查处财政收入的不规范部分,影响约40%的财政收入减少。

第二,经济低迷、住房市场交易低迷以及实施结构性减税和普遍减费等因素影响财政收入减少约15%。第三,在2014年,填海工程、结清欠税等一次性收入较多,影响到约45%的财政收入减少。

辽宁省地方发改委的消息来源告诉《金融时报》,由于东北老工业基地的制度机制不够灵活,产业结构不合理,重工业较多,轻工业较少,导致东北地区就业不足,人均实际收入占比东南沿海发达地区低得多,人口继续流向东南沿海地区。如果不采取有效措施,东北经济仍将面临更大的下行压力,加大财政压力,对民生产生更大的影响。

制造市场收入低的原因

虽然财政收入与GDP之间存在着很大的关系,但除了GDP之外,还有许多其他因素影响着一个城市的财政收入,特别是在行政级别和产业结构的影响下,许多城市的财政收入与GDP之间存在着很大的“错位”。

例如,东莞、佛山和泉州等一些传统制造业市场的排名远远低于它们的GDP排名。例如,佛山在GDP中排名第16位,财政收入排名第25位;东莞在GDP中排名第21位,财政收入排名第28位;泉州在GDP中排名第23位,在财政收入上排名第37位。

林江说,在制造业占主导地位的城市,尤其是加工制造业,城市税收主要来自增值税,而企业所得税相对较少。由于这些企业出口的产品较多,不在国内销售,不能给地方政府带来企业所得税收入。再加上出口退税,这些传统的制造业出口市场产生了更高的产出和国内生产总值,但税收并不多。

与这些传统的制造业城市相比,许多省会城市的排名高于GDP。例如,郑州GDP排名第18位,但财政收入排名第14位,习近平GDP排名26位,但财政收入排名第17位,济南GDP排名25位,但财政收入排名19位,合肥GDP排名第28位,但财政收入排名第23位。

这种错位背后是产业结构的差异。厦门大学经济学副教授丁昌发(音译)在接受“第一财经日报”(First Financial Daily)采访时表示,第三产业提供的税收比例高于制造业。制造业相应的税收负担也有一定的扣除,如出口退税,所以制造业尤其发达的地方,地方税收相对较差。就税收份额而言,制造业缴纳的国家税收最多,而第三产业则缴纳更多的地方税。这不难理解,直辖市、省会城市和深圳、厦门等独立上市城市的第三产业比较发达,所以财政实力也比较强。

更重要的原因是,在我国经济发展不平衡的条件下,直辖市、省会城市和独立上市城市在城市建设和公共资源方面都比其他城市具有更大的优势。为了吸引优秀人才,许多普通地级城市的制造企业将把研发、设计、营销总部迁往一线、二线城市。例如,佛山和东莞的许多企业将把广州、深圳和泉州的总部迁往厦门,许多省份的企业将总部迁往北京和上海,这也将使税源进一步流向一线和二线大城市。

  丁昌发说,财力雄厚的大城市设立企业总部有许多奖励和优惠,从而进一步吸引了更多的企业总部到这些中心城市。另一方面,一线城市和二线城市的房地产市场更好,由此产生的房地产税也更多,这与普通地级城市是无与伦比的。

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