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副食品价格调节基金取消了吗?菜价下调,本报来帮你!

三门峡日报西部晨风2021-02-20 14:16:03


管理部门:菜价偏高  细数各种原由


  蔬菜价格时刻牵动着广大市民的神经。长期以来,不少三门峡市民都注意到,与周边郑州、洛阳等城市相比,我市很多品种蔬菜的价格偏高。那么,三门峡市区菜价是否整体偏高?究竟是什么原因导致的?对此,记者采访了我市蔬菜管理部门工作人员。


  三门峡市涧南农贸批发市场是我市最大的蔬菜果品批发基地,市区市场上销售的蔬菜大部分都来自该市场。“这里绝大部分的菜都来自外地,所以价格肯定高了。”涧南农贸批发市场办公室主任李秀红表示,由于该市场上的蔬菜多是从郑州、洛阳、西安、运城等地运过来,处于蔬菜流通环节的下游,运费、人工费等全部要加上,所以相比周边城市,我市蔬菜价格整体上要高一些。


  徐兴锋是湖滨区蔬菜办主任,多年来一直致力于市区蔬菜价格的研究与分析工作,并经常深入基层走访菜农,进行市场调研,掌握了大量第一手资料。


  徐兴锋介绍,湖滨区目前的蔬菜播种面积为1.6万亩,其中通过省级认证的无公害蔬菜基地面积为8000余亩。2013年至2015年,通过实施国家现代农业发展蔬菜产业项目,新增蔬菜面积1000余亩,带动农户发展中小拱棚500余亩,目前全区蔬菜年产量约有5000万公斤,蔬菜产值约7000万元。同时,该区通过积极转变农业发展经营方式,先后引进胜源、黄龙等生产经营实体,建设了一批具有休闲观光功能的农业园区,努力提高市区蔬菜产量和产值。


  “尽管这些年政府在发展蔬菜播种方面采取了大量有效措施,并且取得了一些成效,但由于市区周边种植面积有限、自给率不足等原因,造成目前市区部分蔬菜价格偏高。”徐兴锋认为,菜价主要由市场决定,但市区部分菜价偏高的原因仍然可以从生产、流通和销售3个方面进行探寻。


  生产是基础,是保障。我市目前蔬菜生产总产量偏低,不能满足市区市场需求,从这样一组数据可见一斑:按照市区32.6万人口(含流动人口),每人每天需蔬菜1公斤估算,仅市区每天就需要鲜菜32.6万公斤,每年为11899万公斤,而市区蔬菜总产量仅有5000万公斤,除去外销的200万公斤,每年可供应市区市场为4800万公斤,仅占市场供应额的40.3%,远远不能满足市区市场的需求。“造成这种供不应求现状的原因主要有两个。”徐兴锋说,一个是蔬菜种植面积有限,尤其是近年我市城镇化建设提速、工业大量占地,导致市区周边适宜发展菜田的土地面积所剩无几;另一个是物价上涨导致工价涨幅大,菜农种菜积极性下降。他给记者算了一笔账:农民外出打工每天平均按50元算的话,每年可收入18000元,而每亩大棚蔬菜年收入一般在3至4万元,除去生产投资,虽然比打工收入稍高一些,但存在低温冻害、暴雨、大风、冰雹、大雪等自然灾害风险,所以与外出打工相比,很多农民不愿从事风险较高的蔬菜生产。同时,由于近年农业生产资料价格不断上涨,蔬菜生产成本较之以前也大幅增加,这些因素都导致菜农生产积极性下降。


  三门峡市农业产业化办公室蔬菜生产负责人邱小岩从从蔬菜流通方面进行了分析。他认为,我市市场上蔬菜流通环节过多,损耗很大,从而推高了蔬菜价格。一般来说,蔬菜从田间地头到餐桌,要经过产地采购、运输、批发、零售等过程,中间还经过经销商,差不多要五个环节,每增加一个环节都需要增加成本,这些最终都会算到消费者头上。此外,在这个环节中,菜农进城卖菜缺乏场地,也会间接导致菜价上涨。以市区公园路市场为例,大部分摊位由蔬菜商贩长期占有,导致菜农天不亮就得抢占摊位,加之城管对流动摊点的管制,菜农很难有卖菜的地方,不得不将蔬菜低价批发给有固定摊位的商贩,这直接增加了蔬菜的流通环节,促使蔬菜价格偏高,所以菜农中经常流传着“种菜不如贩菜”的说法。


  在流通环节,近几年南方气候不稳定因素增多,导致南方蔬菜产地产量减少,从而影响到我市购进蔬菜的价格。还有油价上涨也是重要因素,虽然国家开通绿色通道,对鲜活农副产品的运输免收过路费,但由于燃油价格的连续上涨,导致增加的成本都由消费者买单。


  “最后在销售环节,市区各类小区在规划时均缺少专用的蔬菜销售店。”徐兴锋说,因为小区缺少蔬菜销售店,居民只好到就近的菜市场或超市购买价格相对较高的蔬菜,这也是导致菜价偏高的重要原因之一。


解决办法:宏观调控 为“菜篮子”减负


  蔬菜价格是否“亲民”,是决定一个地区居民幸福指数的重要因素。虽说菜价很大程度上是由市场决定的,但作为管理部门,在找准菜价偏高的原因后,可以通过多种宏观调控手段,对症下药,有所作为。那么,我市相关管理部门是如何调控菜价的?记者近日进行了采访了解。


  “我们长期监控全市菜价情况,采取有效措施,积极稳定菜价。”三门峡市农业产业化办公室蔬菜生产负责人邱小岩表示,他们近年主要做了4方面的工作:其一是稳定蔬菜种植面积,优化产业布局。在全市形成两个设施蔬菜生产带,重点发展以310国道沿线冬春栽培和南部高海拔地区越夏栽培。二是加大政策扶持力度,认真落实中央、省、市一系列强农惠农富农政策,扶持鼓励设施农业发展。三是加大科技兴菜力度,提高蔬菜产业科技含量。广泛引进蔬菜优良品种、先进技术,立足于反季节蔬菜生产,在稀、优、特菜品种多样化上下功夫,培育我市独具特色的蔬菜产业。四是加快农超对接,降低流通成本。农产品与超市直接对接,既可避免生产的盲目性,又能稳定农产品销售渠道和价格,同时还可减少流通环节,降低流通成本。


  三门峡主城区蔬菜价格的管理工作主要由湖滨区蔬菜办负责。对此,湖滨区蔬菜办主任徐兴锋表示,为稳定市区菜价,解决菜价高的问题,他们通过深入调研,从生产、流通、销售3个环节提出了一系列具体的措施。


  在生产环节,首先要加强农田水利设施建设,扩大蔬菜种植面积。湖滨区土地面积有限,水浇地面积极其缺少,资源分布不均。针对这种现状,要加强农田水利基础设施建设,尤其是高庙、磁钟等水资源缺乏地区,如果能变旱地为水浇地,那么就能扩大蔬菜种植面积,大大增加主城区蔬菜的供应量,从而破解我市蔬菜产业发展的瓶颈。其次要加大资金投入,补助蔬菜生产。如农机补贴政策应向蔬菜生产机械倾斜,降低蔬菜生产成本;启用市政府蔬菜副食品价格调节基金,用于支持补助市区蔬菜生产;恢复新菜田开发基金的征收,用于开辟新菜田,让蔬菜生产跟上城市建设的步伐,从根本上解决“菜篮子”的供应问题。


  “流通环节,我们也可以有所作为。”徐兴锋表示,可以加强蔬菜冷藏保鲜,降低蔬菜流通成本。大力推广建设恒温保鲜库,增加蔬菜贮备量,在蔬菜生产旺季,大量收购耐储蔬菜,在淡季市场销售,力争做到旺季不烂、淡季不淡。在蔬菜淡季,市场蔬菜供不应求、价格上涨幅度较大时,政府拿出补助资金,通过油补或减免市场交易费的方式,降低蔬菜流通成本,根据市场供求规律,达到抑制市场蔬菜价格的目的。还可以利用互联网技术,将农产品销售和社区居民的消费需求进行对接,以电子商务和物流配送,实现扁平化蔬菜流通环节、降低蔬菜流通成本,充分利用直销配送、互联网等先进技术,建设蔬菜网络直销配送。


  在销售环节,不妨建立蔬菜直销市场。如在市区一些社区、偏僻巷道等非交通要道,多规划一些蔬菜零售市场,制定保护措施,鼓励菜农直接进入市场交易,一方面可以解决菜农卖菜难问题,另一方面可以减少蔬菜流通环节,抑制蔬菜价格过快上涨。


  “最后,为了提高菜农生产积极性,建议把蔬菜生产纳入保险范畴。”徐兴锋说,近年市区周边蔬菜生产连续遭受到大风、暴雨、暴雪、冰雹等自然灾害,由于保护地基础设施条件较差,抵抗自然灾害的能力较弱,所以给菜农造成了巨大经济损失,严重挫伤了群众的种菜积极性。对此,建议将蔬菜生产纳入保险范围,最大限度地降低农民种地风险,从而保证农民种菜的积极性。


  三门峡市发改委价格调控科副科长冯小燕也表示,近年他们也积极进行宏观调控,利用国家有关蔬菜生产方面的基金,扶持蔬菜大棚建设,同时在春节期间还会出台免蔬菜交易费等政策,努力为市民“菜篮子”减负。(策划/尤黎明 吴胜男  统筹/吴胜男    文/本报记者 李博)