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21世纪经济报道 贾康:房地产调控需要土地、住房、投融资、税收等系统性制度框架

贾康学术平台2020-06-29 10:47:45

“中国房地产市场现在就是一个‘打摆子’的市场,这也直接印证一个观点,就是我们这么多年来的多轮调控,都只是治标,没有有效治本。”10月10日,第十三届中国国际中小企业博览会中国中小企业高峰论坛在广州举行。会间,著名经济学家、财政部财科所原所长、华夏新供给经济研究院院长贾康在接受21世纪经济报道记者采访时作出上述评论。

贾康表示,应改变简单的政策手段,包括土地、投融资、住房和税收在内的系统性制度才是解决中国房地产问题的“治本之策”,他还再次呼吁加快房地产税立法并实施推进改革。

贾康说,房地产市场的“打摆子”表现是,几个月前大家都在担心三四线城市去库存,压力那么大,甚至很多二线城市都为此愁眉不展,但没想到情况迅速转变,一线城市房地产市场热了之后,二线城市普遍跟进,现在逼得各城市政府相继推出限购、限贷措施。

贾康认为,之所以说当前的调控是“治标不治本”,原因在于“这边要放宽就是取消限购和限贷,那边想要收紧就是恢复限购和限贷,现在光靠这个明显不够用了”。

那么,如何才能“治本”?贾康分析,应改变简单的政策手段,或者说政策手段应该加上系统性的制度框架,包括土地制度、投融资制度、住房制度和税收制度,制度是根本。

以房地产税为例,贾康说,并非指望房地产税像定海神针一样,一招就搞定全局,但它是房地产市场制度建设中的一个必选项,税不是万能的,但该推进时不推进就万万不能。

他认为,当前房地产市场给社会带来的焦虑,再次印证了必须在改革问题上攻坚克难,加快房地产税立法并实施推进改革,并且要与土地、住房、投融资制度等的改革呼应。

“中国要走向现代社会,建立现代税制,必须要有一个几乎人人讨厌的房地产税。”贾康认为,这个坎中国早晚都是要过的,而且要争取不那么滞后。

另一方面,贾康认为,当前也有一些城市在稳定房地产市场上的策略和制度颇为成功,比如重庆就建立起一个有效的地票制度、土地收储制度、保障房供给制度等的制度体系,确保房价波动小,值得其余城市参考借鉴。

(本文来源于《21世纪经济报道》2016年10月10日)

贾 康 介 绍


现任全国政协委员、政协经济委员会委员,中国财政学会顾问,中国财政学会PPP专业委员会主任委员,中国成本研究会副会长,北京市、上海市人民政府特聘专家,福建省、安徽省、甘肃省人民政府顾问,西藏自治区和广西壮族自治区人民政府咨询委员,北京大学、中国人民大学、国家行政学院、南开大学、武汉大学、厦门大学、安徽大学、天津财经大学、江西财经大学、西南财经大学、西南交通大学、广东商学院、首都经贸大学、中国政法大学等高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。1988年曾入选亨氏基金项目,赴美国匹兹堡大学做访问学者一年。多次参加国家经济政策制订的研究工作和主持或参加国内外多项课题,撰写和出版多部专著和数百篇论文、数千篇财经文稿。多次受朱镕基、温家宝、胡锦涛和李克强等中央领导同志之邀座谈经济工作(被媒体称之为“中南海问策”)。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题的讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。2013年,主编《新供给:经济学理论的中国创新》,发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”(任首任院长、秘书长),致力于建设有中国特色的智库和跨界、跨部门学术交流平台。2015年出版《新供给经济学》专著(与苏京春博士合作);2016年出版《供给侧改革:新供给简明读本》(与苏京春博士合作)、《供给侧改革十讲》、《中国的坎:如何跨越“中等收入陷阱”》(与苏京春博士合作)。



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      做学问的甘苦,如鱼在水,冷暖自知,不足为外人道,但关于做学问的“指导思想”,我愿意在此一披襟怀:写出一些论文或著作并不是目的,这是探索之途上的一小步,是争取为人类的思想认识之海中加一滴水。我深信,一切人生的虚荣浮华都是过眼烟云,而真正的学术和真知灼见,才能垂诸久远。

                                                                                                                             ——  贾  康



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